[摘要] 经过短短一年多的探索实践，一个以政府推动为先导、以股份合作为模式、以资源转化为特色、以村民（股东）监督为保障的新型村集体经济体系蓬勃发展起来。许多先行一步的村，已经开始品尝到新型村集体经济结出的甜美果实。
中国吉林网2013年2月18日报道2012年，吉林市龙潭区新型村级集体经济发展态势令人欣喜：全年开工项目达32个，累计投入资金超过2亿元；总收入5266万元，是上年的2.3倍。
原本“卧”着的“龙”缘何一飞冲天？还得从一年前的区情说起。
2011年以前，龙潭区是典型的二元经济结构——一边是聚集全市90%化工企业的化工城；另一边是80%的行政村无集体经营性收入。巨大的城乡剪刀差和薄弱的村集体积累，让贫困户救助、村债务化解，以及公益事业投入等，成了一道道无解的方程。
为给“三农”增肥壮力，区委、区政府从2011年末开始，走上了发展新型村集体经济的探索之路。面对缺人才、少资金、无经验的客观实际，他们坚持“锐意创新、科学发展、政策引路、统筹推进”方针，围绕“新”字做文章，打出了一套漂亮的组合拳——
走出去、请进来，解放思想育人才。组织乡（镇）、村干部到先进地区学习取经；组织村干部脱产培训，请大学教授和企业家传授经营之道。如今，32个村办企业都由懂经营、会管理的村主要干部兼任董事长或副董事长。全区40多名大学生村官，也在发展新型村集体经济中大显身手。蛤蟆河子村一名女大学生村官，在村办企业身兼办公室主任、营销主管和司机3职。前不久，她和另外4名大学生村官，被区里授予“支持村集体经济发展模范大学生村官”荣誉称号。
扶上马、送一程，政策牵引动力强。区委、区政府出台了《发展壮大新型村级集体经济的意见》，要求区领导和相关部门包保试点村，帮助解决实际问题；区国土局、工商局、林业局、组织部、新农办、财政局等职能部门实行联动，在办理手续、用活政策等方面加大服务力度；设立总额不低于1000万元的村级集体经济发展专项基金，给予每个试点村20至50万元的财政扶持；组建村集体经济协会，创办营销网站和内部融资平台，实现资源共享、捆绑推进的战略格局；表彰奖励在发展新型村集体经济中业绩突出的带头人。到目前，已有10名村书记受到区里表彰，其中4人享受副乡级干部待遇。
巧设计、多元化，新型实体现雏形。龙潭区发展新型村集体经济，绝不追求过去那种集体独大的“纯正血统”，而是以市场为导向，严格按照规范的法人治理结构和现代企业制度运作。在重大决策上，发展村办企业与村务公开挂钩，集体投资、使用均由村民表决；在资金筹措上，政府、集体、个人大家抬，土地、房产充分利用；在项目选择上，凸显资源禀赋，放大比较优势，并一律由多方把关论证；在发展模式上，一改过去单纯出租土地和资源的旧模式，通过股份制或股份合作制搭建招商引资平台，变资源为资本，变资本为产业。到2012年底，在全区23个试点村中，有18个村获得了经营性。金珠乡九座村依托老村办木器厂的底子，成立了众森木业公司。通过设备升级和技术改造，现在不仅能完成木料加工全部工序，还增加了复杂的烤漆工序。目前，企业正与具备出口资质的上游企业开展合作，部分产品已打入国际市场，经营效益提高3倍。此外，棋盘生态园、富屯村金鸡牧业、蛤蟆河子村羊绒深加工、王家村矿泉水等一批项目，已初具规模。
经过短短一年多的探索实践，一个以政府推动为先导、以股份合作为模式、以资源转化为特色、以村民（股东）监督为保障的新型村集体经济体系蓬勃发展起来。许多先行一步的村，已经开始品尝到新型村集体经济结出的甜美果实。棋盘村通过发展新型村集体经济，已连续两年为1620名村民（股东）分红，每人每年可分得1.2万元红利，一跃成为龙潭区农民人均收入的村。八家子村曾因征地拆迁问题，一度戴上“上访村”帽子。如今，他们抓住“城进乡退”的有利契机，依靠集体力量为吉林化工园区重点项目建设搞工程配套，集体家底越来越厚实。去年，村里拿出100多万元积累为40周岁以上的村民免费体检；为老年人发放生活补贴；为全体村民全额代缴“新农合”。他们还提高了新生儿慰问金、升学奖励、大病补助和新农保补贴等公共福利标准，使“上访村”，变成了和谐富裕村。
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